4سال تجربه در دفتر طرح وبرنامه وزارت آموزش وپرورش
از آنجا كه با راه اندازي سيستمهاي نظام جامع انفورماتيك آموزش وپرورش اكثر اقلام آماري كه مبناي برنامه ريزي هاي وزارت متبوع قرار مي گرفت حاصل عمليات اجرايي سيستمهاي مذكور بوده است هر گونه اقدام براي اصلاح آمار مي بايست با رويكرد توجه به عمليات اجرايي فعاليتهاي تحت پوشش سيستمهاي مذكور صورت مي گرفت ، فلذا مي بايست در برنامه ريزي ها به اين مهم توجه خاص مي شد اما گستره كار آموزش وپرورش در بيش از 700 منطقه آموزشي وحدود 130000 واحد آموزشي همراه با تنوع بسيار زياد فعاليتهاي بخش هاي مختلف آموزشي وپرورشي ، هر نوع برنامه ريزي براي اصلاح امور را با مشكلات جدي مواجه مي كرد ، اما از آنجا كه روحيه من با چنين كارهايي بسيار سازگار بوده برنامه عملي خود را پيشنهاد دادم خوشبختانه با استقبال وپشتيباني بسيار خوب مدير كل دفتر جناب آقاي احمدي قرار گرفت .
بعد از بررسي وضعيت استانها در بازديدي كه از 7 استان داشتم متوجه مشكلاتي در موضوع آمار واطلاعات شده بودم كه لازم بود براي حل آنها چاره انديشي شود .
اهم مشكلات
1- از سوي حوزه هاي مختلف ستادي براي بكار گيري نيروي انساني بخشنامه هاي مختلفي كه بعضاً تعارضهايي در آنها مشاهده مي شد به استانها ومناطق ارسال شده بود ، اين مشكل موجب سردر گمي مجريان مي شد وتبعات منفي زيادي را به همراه داشت
2- در سيستم هاي نظام جامع كه مبناي آمار واطلاعات بوده اند بخش عمده اي از فعاليتها تعريف نشده بود بنابراين هيچ گونه آماري از اين فعاليتها نمي شد ارائه نمود بنا براين كنترلي هم بر روي اين فعالتها وجود نداشت .
3- كاربران سيستمها عمدتاً با مباني كار ومفاهيم مختلف موجود در آنها اطلاع درستي نداشتند بنابراين عمليات اجرايي در سيستم ها به نحو صحيح انجام نمي شد بخشنامه ها ارزيابي درستي از اجراي آنها وجود نداشت .
5- بازخوردي از چگونگي عملكرد استانها به آنها داده نمي شد وتقريباً مانند
4- ساز وكاري براي پي گيري كارها در ستاد وجود نداشت وپس از ارسال بسيار ي از امور اجرايي كشور كار رها شده بود .
البته مشكلات اجرايي بسيار زيادي وجود داشت كه مي بايست براي آنها چاره انديشي مي شد ، با توكل برخدا اقداماتي براي اصلاح برنامه هاي قبلي وهمچنين تلاشهايي براي برنامه ريزي هاي جديد شروع شد ، مهمترين گام كه تضمين برنامه ها را در پي داشت نيروي انساني بود ، از آنجا كه امورات تحت يك برنامه منظم پيش نمي رفت بنابراين نيروهاي موجود مي بايست سازماندهي مي شدند البته نيروهاي موجود كه تعدادشان زياد نبود از پتانسيل بسيار خوبي برخوردار بودند ولي لازم بود تا با ماموريت هاي جديد آشنا شوند وآن جمع كامل تر شوند در بخش ساماندهي نيروي انساني كه يكي از گروهاي سازماني آن دفتر بود تقريباً دو نفر نيروي متخصص وجود داشت ودر بخش تحليل كه يكي ديگر از گروهاي سازماني بود فقط يك نفر نيرو موجود بوده است ، با تلاش وكوششي كه انجام گرفت به تدريج نيروهاي جديد به مجموعه اضافه شد اما هيچ گاه كار را متوقف نكردم وبا حد اقل امكانات كار را هدايت مي كردم . لازم به توضيح است كه تا آن زمان در تشكيلات رسمي سازماني هيچ جايگاه وپستي براي گروه ساماندهي نيروي انساني وگروه تحليل اطلاعات آموزش وپرورش كه زير مجموعه معاونت تحت مسئوليت بنده بوده وجود نداشت .
براي مسئوليت گروه ساماندهي نيروي انساني آقاي محمدرضا كيامرزي كه از معدود نيروهاي بسيار مسلط به سيستم هاي نيروي انساني نظام جامع انفور ماتيك بوده وبراي گروه تحليل آقاي خدايار پوريان كه از نيروهاي بسيجي و توانا با تحصيلات فوق ليسانس در رشته مديريت آموزشي دانشگاه تهران را پيشنهاد و با آمدن آنها كارها رونق گرفته بود ، وبه تدريج نيرهاي ديگر به دفتر منتقل ومشغول به كار شدند ، همه نيروها يي كه توفيق همكاري با آنها راداشتم بسيار خوب بودند لكن در ميان آنها مرحوم نادعلي محسني نسب كه از نيروهاي جانباز وبسيجي منطقه ما ( باغملك خوزستان ) واز نظر هوشي تيز هوش وفكور بوده مانند خورشيد مي درخشيد كه وجود با بركت ايشان در گروه تحليل غناي بالايي به كار اين گروه مي داد متاسفانه ايشان بدليل سرطان معده در سال 84 دارفاني را وداع ووزارت آموزش وپرورش از نعمت وجود ايشان بي نصيب شد .
دو برنامه عمده در دوران تصدي اين مسئوليت
الف – ساماندهي نيروي انساني
ب - تحليل اطلاعات
در برنامه ساماندهي عمده فعاليتهايي كه انجام گرفت به شرح زير مي باشد:
1- تنظيم دستور العمل ساماندهي نيروي انساني
براي تنظيم دستور العمل اقدامات زيادي صورت مي گرفت كه اهم آنها شامل :
· مشخص كردن فعاليتهاي اولويت دار آموزش وپرورش كه تخصيص نيروي انساني به آنها مي بايست انجام مي گرفت در اين راستا به تفكيك تمامي معاونتهاي وزارت آموزش وپرورش فعاليتها مشخص مي شد .
· مشخص كردن فعاليتهايي كه تخصيص نيروي انساني به شرط وجود نيروي مازاد به آنها مجاز بوده است.
· مشخص كردن فعاليتهايي كه تحت هيچ شرايظي تخصيص نير به آنها مجاز نبوده
· مشخص كردن وضعيت نيروهاي مازاد ( خاطر نشان مي سازد قبل از اجراي اين برنامه تعدادقابل توجهي از نيروهاي آموزش وپرورش بنا به دلايل مختلف به هيچ فعاليت مشخصي اشتغال نداشتند لكن به دليل عدم تعيين تكليف براي آنها قابل شناسايي نبودند ولي با اجراي اين برنامه به دليل شفاف سازي كليه فعاليتها اين گونه نيروها شناسايي وبا صدور ابلاغ هاي مشخص براي آنها قابل احصاء شدند) .
ابتدا با دعوت از نمايندگان معاونتهاي مختلف وبا حضور نمايندگان معاونت اداري ومالي فعاليتهاي هر معاونت مورد بررسي قرار مي گرفت ، ملاك تعيين اولويت نخصيص نيرو ، مصوبات مجلس ، هيئت محترم وزيران ، سازمان مديريت وبرنامه ريزي كشور ، شوراي عالي انقلاب فرهنگي ، شوراي عالي آموزش وپرورش ودر مواردي كه با دستورالعمل هاي داخلي فعاليتي از قبل مشخص شده بود صرفاً با دستور مقام عالي وزارت به ترتيب درجه قانوني بودن نه اهميت فعاليتها بوده است ، به موازات اين بررسيها نظرات استانها نيز اخذ مي شد ودر برخي سالها نيز نمايندگان استانها دعوت مي شدند ودر يك كارگاه برنامه ريزي جمعبتدي صورت مي گرفت به هر ترتيب دستور العمل كلي تدوين وبا امضاء وزير تا قبل از مرداد ماه هر سال به استانها ارسال مي شد
مهمترين حسن اين دستور العمل اين بود كه در نامه روكش آن اين جمله مي آمد
" دستور العمل ساماندهي نيروي انساني به شرح پيوست ارسال مي شود وبه موجب آن كليه فعاليتهايي كه تخصيص نيروي موظف ويا حق التدرس بدانها ضروري است فقط در چارچوب اين دستورالعمل مي باشد وخارج از آن وجاهت ندارد وبا ارسال آن كليه بخشنامه هاي قبلي كه مغاير آن مي باشد لغو وبلا اثر است
اين جمله مهمترين فراز دستورالعمل وضامن اجرايي آن تلقي مي شد وشايد براي اولين بار در آموزش وپرورش در خصوص نيروي انساني چنين اتفاقي افتاد كه تمامي تعيين تكليفهاي نيروي انساني از سوي يك حوزه وآنهم بخش برنامه ريزي بوده است اين اقدام يعني تدوين برنامه جامع ساماندهي نيروي انساني ، برنامه ريزي انجام گرفته براي حل مشكل اولي يعني صدور بخشنامه هاي متناقض ومتفاوت از سوي حوزه هاي مختلف ستادي .
2- تدوين شيوه نامه صدور ابلاغ كاركنان